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職業(yè)教育改革轉(zhuǎn)向何方
發(fā)布時(shí)間: 2023-01-09
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“《意見》破除了‘矮化’‘窄化’職業(yè)教育的傳統(tǒng)認(rèn)知,直擊改革實(shí)踐中的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題,提出了一系列新理念、新觀點(diǎn)、新判斷,極具理論與實(shí)踐價(jià)值。”在12月27日教育部召開的新聞發(fā)布會上,教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季如是說。 陳子季口中的《意見》,即中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》?!兑庖姟窂?qiáng)調(diào),堅(jiān)持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作,延伸教育鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、支撐供應(yīng)鏈、打造人才鏈、提升價(jià)值鏈,推動形成同市場需求相適應(yīng)、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。 《意見》的發(fā)布,對于職業(yè)教育改革與發(fā)展,釋放了什么信號?將政策落實(shí)于行動,還要注意什么?
職業(yè)教育不是單純的就業(yè)教育,也不是“低層次教育”
陳子季用五個(gè)“轉(zhuǎn)向”闡釋政策所釋放的信號——職業(yè)教育功能定位由“謀業(yè)”轉(zhuǎn)向“人本”,更加注重服務(wù)人的全面發(fā)展;改革重心由“教育”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)教”,更加注重服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;服務(wù)場域由“區(qū)域”轉(zhuǎn)向“全局”,更加注重支撐新發(fā)展格局;發(fā)展路徑由“分類”轉(zhuǎn)向“協(xié)同”,更加注重統(tǒng)籌三教協(xié)同創(chuàng)新;辦學(xué)主體由“單一”轉(zhuǎn)向“多元”,更加注重社會力量參與。 職業(yè)教育是促進(jìn)就業(yè)的重要途徑,但絕不是單純的就業(yè)教育?!兑庖姟分厣炅寺殬I(yè)教育的定位,就是要服務(wù)人的全面發(fā)展,建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,讓不同稟賦和需要的學(xué)生能夠多次選擇、多樣化成才,這對扭轉(zhuǎn)社會對職業(yè)教育的鄙視,消解職普分流帶來的教育焦慮有重大作用。 “深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革,必須堅(jiān)持面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向,才能使類型定位更加清晰、發(fā)展趨勢持續(xù)向好、社會評價(jià)穩(wěn)步提升?!眹野l(fā)展改革委社會司司長歐曉理表示,近年來,通過各方面努力,職業(yè)教育招生規(guī)模大幅增長,中職、高職學(xué)校每年為國家培養(yǎng)約1000萬名高素質(zhì)技術(shù)技能人才。中職、高職學(xué)校在人才培養(yǎng)規(guī)模上,已分別占我國高中階段教育和普通高等教育的“半壁江山”。 陳子季還強(qiáng)調(diào),職業(yè)教育不是“終結(jié)教育”,也不是“低層次教育”,更不是“淘汰教育”,而是一種特色鮮明的教育類型,接受職業(yè)教育的學(xué)生,既可以升學(xué),也可以就業(yè),還可以先就業(yè)再升學(xué),最大程度拓寬學(xué)生多樣化、多途徑成長成才通道。“未來,我們要持續(xù)拓展技術(shù)技能人才成長空間,支持地方進(jìn)一步創(chuàng)新,如支持高水平大學(xué)聯(lián)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)招收在生產(chǎn)一線有一定工作經(jīng)歷、特別優(yōu)秀的高職畢業(yè)生,以校企合作項(xiàng)目制方式培養(yǎng)專業(yè)碩士學(xué)位研究生?!?/span>
將職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展捆綁在一起
探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式、打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體等,是本次政策的亮點(diǎn)與重點(diǎn)。 陳子季表示,探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式,是改革的基座。要圍繞國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和重大戰(zhàn)略,選擇有迫切需要、條件基礎(chǔ)和改革探索意愿的省(區(qū)、市),在產(chǎn)教融合、職普融通等方面改革突破,以點(diǎn)上的改革突破帶動面上高質(zhì)量發(fā)展,形成一批可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗(yàn)新范式,優(yōu)化有利于職業(yè)教育發(fā)展的制度環(huán)境和生態(tài)。 “市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體,是改革的載體。”陳子季強(qiáng)調(diào),《意見》直面產(chǎn)教融合中的堵點(diǎn)問題,提出了建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的制度設(shè)計(jì),將職業(yè)教育與行業(yè)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展捆綁在一起,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,創(chuàng)新良性互動機(jī)制,破解人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)匹配度不高等問題。 “一方面,支持省級人民政府以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ),打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展功能的產(chǎn)教聯(lián)合體,成立政府、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等多方參與的理事會,實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作,集聚資金、技術(shù)、人才、政策等要素,有效推動各類主體深度參與職業(yè)教育。另一方面,優(yōu)先選擇重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域,支持龍頭企業(yè)和高水平高校、職業(yè)學(xué)校牽頭,組建學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體,匯聚產(chǎn)教資源,開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng),面向行業(yè)企業(yè)員工開展崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育,建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心,為行業(yè)提供穩(wěn)定的人力資源和技術(shù)支撐?!标愖蛹菊f。 對此,中國中車集團(tuán)有限公司有自己的實(shí)踐探索。黨委副書記、董事王銨介紹,中車聯(lián)合高水平高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校共同牽頭,在軌道交通裝備行業(yè)率先組建學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體,積極構(gòu)建新體制、形成新模式、探索新機(jī)制,為軌道交通裝備行業(yè)“數(shù)字化、高端化、多極化、國際化、協(xié)同化”發(fā)展,提供充分高效的技術(shù)、人才支撐。
打造一批核心課程、優(yōu)質(zhì)教材、教師團(tuán)隊(duì)
提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力,建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍,建設(shè)開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心等,也是《意見》提出新階段職業(yè)教育改革的一系列重大舉措。 “圍繞現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的亟須專業(yè)領(lǐng)域,組建一批國家級職業(yè)教育核心能力建設(shè)專家團(tuán)隊(duì),打造一批核心課程、優(yōu)質(zhì)教材、教師團(tuán)隊(duì)、實(shí)踐項(xiàng)目,遴選一批國家級職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫、在線精品課程和虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地,做大做強(qiáng)職業(yè)教育智慧教育平臺,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源共享,服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)和技能型社會建設(shè)?!标愖蛹军c(diǎn)出了提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力的重點(diǎn)所在。 天津市委教育工委常務(wù)副書記、市教委主任荊洪陽表示,天津市將進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)鍵能力建設(shè),完善工匠之師培養(yǎng)體系建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)教材和課程建設(shè),建設(shè)一批師資培養(yǎng)培訓(xùn)中心、課程開發(fā)中心、紅色職教思政育人場館和教學(xué)改革實(shí)踐中心。 “同時(shí),要依托頭部企業(yè)和高水平大學(xué)建設(shè)一批國家級職業(yè)教育‘雙師型’教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。推進(jìn)職業(yè)教育‘雙師型’教師認(rèn)定工作,指導(dǎo)各地制定省級‘雙師型’教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法。”陳子季透露,還要啟動高水平實(shí)踐中心建設(shè)項(xiàng)目,通過政府搭臺、多元參與、市場驅(qū)動,對地方政府、企業(yè)、學(xué)校實(shí)行差別化支持政策,分類建設(shè)一批集實(shí)踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能為一體的公共實(shí)踐中心、企業(yè)實(shí)踐中心、學(xué)校實(shí)踐中心。
如何落實(shí)政策?陳子季給出答案:“將從點(diǎn)、線、面三個(gè)方面抓落實(shí)?!?/span> ——點(diǎn)上突破,支持有基礎(chǔ)、有意愿的地方先行示范,打造樣板。2023年年初,先選擇10個(gè)左右省份,建立部省協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,“一省一案”編制落實(shí)方案,“一省一策”給予差異化支持,“一省一臺賬”逐項(xiàng)推動落實(shí),同時(shí),梳理經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)規(guī)律,形成區(qū)域職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策“工具箱”并推廣應(yīng)用。 ——線上提升,圍繞辦學(xué)能力的關(guān)鍵條線,推出一批關(guān)鍵政策和重點(diǎn)項(xiàng)目。一方面,分別推出專項(xiàng)工程計(jì)劃,推出一批引領(lǐng)職業(yè)教育領(lǐng)域改革的國家級項(xiàng)目。另一方面,針對股份制、混合所有制改革,職業(yè)教育考試招生制度改革等地方“不敢碰”“不好講”的難點(diǎn),在國家層面出臺政策,向社會傳遞信號、給地方提供支持,引導(dǎo)基層大膽試大膽闖。 ——全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),用好《意見》的政策紅利。在機(jī)制上注重考核,要求各級黨委和政府將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,并作為考核下一級人民政府履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容。在制度上注重激勵(lì),如將職業(yè)教育納入地方政府專項(xiàng)債券、預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具等的支持范圍,支持職業(yè)學(xué)校提升能力;企業(yè)舉辦的非營利性職業(yè)學(xué)校,可參照同級同類公辦學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支持政策給予適當(dāng)補(bǔ)助;對參與聯(lián)合體、共同體建設(shè)的普通高校,在平臺建設(shè)、招生計(jì)劃等方面給予專項(xiàng)支持。
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