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加強高技能人才隊伍建設(shè)，破解職業(yè)教育“大而不強”問題
發(fā)布時間： 2022-10-31
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中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的意見》，《意見》指出，要深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，以服務(wù)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)為導(dǎo)向，全面實施“技能中國行動”，健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政策支持、企業(yè)主體、社會參與的高技能人才工作體系，打造一支愛黨報國、敬業(yè)奉獻、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的高技能人才隊伍。
目前，中國已建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，每年培養(yǎng)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才超過1000萬人。在先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70%以上是職業(yè)院校的畢業(yè)生。中國職業(yè)學校開設(shè)專業(yè)基本覆蓋了國民經(jīng)濟各領(lǐng)域，有力支撐了中國成為全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國家和世界第二大經(jīng)濟體，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技術(shù)技能保障。而“大力加強新時代高技能人才建設(shè)”則是直面中國職業(yè)教育體系“大而不強”的問題，旨在解決困惑職業(yè)教育發(fā)展、高技能人才培養(yǎng)的職業(yè)教育與技能人才的地位和質(zhì)量問題，提高中國職業(yè)教育的吸引力，推進中國人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與社會需求緊密銜接。中國雖已建成世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系，但是由于社會對職業(yè)教育的定位是“分層教育”，職業(yè)教育由此成為比普通教育低一層次的教育。這直接影響職業(yè)教育的吸引力，不管如何發(fā)展職業(yè)教育，其地位都比普通教育低。接受職業(yè)教育成為技能人才是無法接受普通教育成為學術(shù)人才退而求其次的無奈選擇。當前，中國職業(yè)教育與技能人才培養(yǎng)存在“兩離”與“兩低”現(xiàn)象。所謂“兩離”，一是職業(yè)院?！捌x”職業(yè)教育定位，職業(yè)院校雖然名為“職業(yè)”，但是卻不以就業(yè)為導(dǎo)向，重視培養(yǎng)學生掌握技能。近年來，隨著高職以及專升本擴招，中國不少中職、高職院校，都出現(xiàn)以升學為導(dǎo)向辦學的傾向。也就是說，最大規(guī)模的職業(yè)教育體系，并不等于是最大規(guī)模的技能人才培養(yǎng)體系。二是職業(yè)院校畢業(yè)生“逃離”技能崗位。去年媒體公布的一項調(diào)查顯示，63.97%的受訪職業(yè)院校學生畢業(yè)后不會選擇進入工廠、工地、車間等一線基層崗位。所謂“兩低”，一是對職業(yè)教育的“投入低”。從世界范圍看，職業(yè)教育的投入通常是普通教育的三倍，但中國對職業(yè)教育的投入，卻不如對普通教育的投入，這也是職業(yè)院校偏離職業(yè)教育定位的重要原因之一，因為沒有經(jīng)費建設(shè)“雙師型”隊伍，購買先進設(shè)施設(shè)備組織學生進行實習實訓，既省錢又滿足學生升學需要的“普通化”是現(xiàn)實選擇。二是技能人才的“收入低”。近日，前程無憂面向應(yīng)屆/在校?？粕l(fā)起調(diào)研，結(jié)果顯示，63.8%的受訪?？飘厴I(yè)生預(yù)期月薪在5001~8000元，但在已獲取錄用通知的畢業(yè)生中，只有29.3%的受訪?？飘厴I(yè)生實際薪酬達到了這一區(qū)間，63.4%的受訪?？飘厴I(yè)生實際月薪在5000元以下。月薪過萬的受訪?？飘厴I(yè)生更是寥寥無幾，不足百分之五。而前程無憂早前發(fā)布的《2021中國重點大學畢業(yè)生需求和求職狀況報告》顯示，高學歷與高薪酬之間有著緊密的關(guān)聯(lián)，重點大學（985/211、雙一流院校）的本科畢業(yè)生們月薪預(yù)期多數(shù)在8001~10000元，實際獲得錄用通知的本科畢業(yè)生中43.0%的人薪酬達到這一水平，且絕大多數(shù)雇主提供給2021屆碩博畢業(yè)生月薪已經(jīng)過萬元。這也就不難理解，職校畢業(yè)生大多認為從事技能崗位沒有前途，希望提高學歷來實現(xiàn)“人生逆襲”。因此，要加強高技能人才隊伍建設(shè)，就必須著力解決這“兩離”“兩低”問題，引導(dǎo)職業(yè)院校安于職業(yè)教育定位培養(yǎng)技能人才，引導(dǎo)技能人才樂于選擇技能崗位并成為高素質(zhì)技能人才。今年5月1日，新修訂的《職業(yè)教育法》實施，明確將職業(yè)教育定位為與普通教育平等的類型教育，職校學生與普通教育學生有平等的升學與就業(yè)、發(fā)展機會。當然，切實落實《職業(yè)教育法》，加強高技能人才培養(yǎng)，建設(shè)技能型社會，關(guān)鍵還要解決好以下兩方面問題：一是扭轉(zhuǎn)各級政府發(fā)展教育存在的升學政績觀，以重視教育內(nèi)涵與生態(tài)建設(shè)作為考核地方政府教育政績的新指標。具體而言，對于職業(yè)教育，要至少保障和普通教育一樣的投入水平，發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)教育，要以地方政府對職業(yè)教育的投入情況，來評價地方教育發(fā)展生態(tài)。離開了投入保障談發(fā)展高質(zhì)量的職業(yè)教育，只會是“紙上談兵”。二是改革教育與人才評價體系，只要全社會還是“崇尚學歷，漠視技能”，中國就不可能建設(shè)為技能型社會，這不但會刺激學歷內(nèi)卷，還會加速逃離技能。根據(jù)2021年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報公布的數(shù)據(jù)顯示，中國高等教育毛入學率已經(jīng)達到57.8%，中國進入高等教育普及化時代。而高等教育普及化時代，要求社會必須轉(zhuǎn)型為能力社會，不能再唯學歷、唯名校，否則必然會出現(xiàn)學歷高消費，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與社會需求脫節(jié)。因此，改革評價體系，破除唯學歷論，營造“淡化學歷，崇尚技能”的社會氛圍，加強高技能人才隊伍建設(shè)，也是時代的要求。《意見》提出，到“十四五”時期末，高技能人才制度政策更加健全、培養(yǎng)體系更加完善、崗位使用更加合理、評價機制更加科學、激勵保障更加有力，技能人才規(guī)模不斷壯大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、收入穩(wěn)定增加，技能人才占就業(yè)人員的比例達到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達到35%。這抓住了提高技能人才吸引力的“牛鼻子”，不斷提高技能人才的社會地位，讓技能人才擁有廣闊的職業(yè)發(fā)展前景，拓寬人才的成才選擇，助力中國建成技能型社會。熊丙奇 21世紀教育研究院院長
來源：中國網(wǎng)
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