一、完善產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新活力

加強(qiáng)新質(zhì)人才培養(yǎng)、實(shí)現(xiàn)人力資本躍升是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的先決條件。產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)是對(duì)全面推行中國(guó)特色學(xué)徒制的積極響應(yīng)，能夠提高人才培養(yǎng)與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展之間的耦合度，優(yōu)化技術(shù)技能人才的知識(shí)能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一批與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和能夠掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才。產(chǎn)教融合型企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)理性與社會(huì)理性的有機(jī)結(jié)合體，通過(guò)主導(dǎo)或全程參與課程設(shè)置、實(shí)訓(xùn)實(shí)踐等技能型人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)，助力員工、參訓(xùn)者在真實(shí)工作場(chǎng)景中進(jìn)行知識(shí)獲取和技能習(xí)得。有助于從企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建技能形成與提升體系，緩解技能錯(cuò)配和供需錯(cuò)位等問(wèn)題，為推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力躍遷提供智力和技能支撐?；诖?，有必要緊跟新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢(shì)，著力完善產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，全面深化職業(yè)院校與試點(diǎn)企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作，發(fā)揮產(chǎn)教融合型企業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的主力軍作用。

1.重規(guī)劃，加快建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

以產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，絕非單一政府職能部門的工作任務(wù)，迫切需要明確各部門職責(zé)分工，構(gòu)建由科技、教育、人力社保等部門以及行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等主體參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。在國(guó)家層面，需聚焦能源交通、智能制造以及高端裝備等新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化上述領(lǐng)域產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的制度設(shè)計(jì)，作出適用于全國(guó)范圍的決策部署。在地方層面，政府部門可面向新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，牽頭組建產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定和培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目和任務(wù)的組織管理、監(jiān)督實(shí)施等工作，做到“不缺位”“不越位”。尤為重要的是，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)培育工作的指導(dǎo)，從專項(xiàng)規(guī)劃、要素支持等方面入手，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地，形成產(chǎn)教融合和新質(zhì)生產(chǎn)力統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。對(duì)符合申報(bào)要求且培育成績(jī)突出的產(chǎn)教融合型企業(yè)，有關(guān)部門可給予“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，激發(fā)產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)揮自身在深化人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的帶動(dòng)作用。

2.聚合力，強(qiáng)化產(chǎn)教融合型企業(yè)育人主體地位

對(duì)政府而言，需要制定和落實(shí)激勵(lì)措施，允許和保障產(chǎn)教融合型企業(yè)獲取稅收優(yōu)惠、培訓(xùn)補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)人力資源等經(jīng)濟(jì)收益和非經(jīng)濟(jì)收益，提振產(chǎn)教融合型企業(yè)在培養(yǎng)適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求的技能型人才過(guò)程中的積極性。同時(shí)，利用柔性治理工具，完善政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等行動(dòng)主體間的協(xié)商對(duì)話機(jī)制，化解產(chǎn)教融合型企業(yè)育人進(jìn)程中的利益沖突，在合作博弈中生成“教育—產(chǎn)業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新—人才”的閉環(huán)鏈條，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)而言，有必要突破唯經(jīng)濟(jì)理性的市場(chǎng)邏輯和傳統(tǒng)認(rèn)知，科學(xué)處理經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)獲取與社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)由功利性到公益性的理念嬗變。此外，產(chǎn)教融合型企業(yè)要以服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為靶向，自覺(jué)承擔(dān)新質(zhì)技能型人才培養(yǎng)和1+X證書試點(diǎn)任務(wù)，匯聚技術(shù)、知識(shí)、管理和資本等生產(chǎn)要素，深度參與新質(zhì)專業(yè)設(shè)置、特色教材開發(fā)和培訓(xùn)教學(xué)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，以適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)代變革。

3.補(bǔ)短板，促進(jìn)高素質(zhì)企業(yè)師傅隊(duì)伍建設(shè)

德國(guó)雙元制成功是多重因素共同作用的結(jié)果，其中一個(gè)重要原因在于德國(guó)組建了一支數(shù)量充足和結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)師傅隊(duì)伍。新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種知識(shí)和技術(shù)密集型生產(chǎn)力，不僅對(duì)勞動(dòng)者的知識(shí)和技能具有更高要求，而且對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)師傅隊(duì)伍結(jié)構(gòu)提出新要求。為更好地匹配新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)人力資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新需求，急需深入推進(jìn)產(chǎn)教融合型企業(yè)師傅隊(duì)伍建設(shè)，打造一支專業(yè)化、規(guī)范化的“工匠之師”。具體實(shí)踐中，產(chǎn)教融合型企業(yè)應(yīng)完善師傅認(rèn)證制度和準(zhǔn)入機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)師傅能力圖譜，針對(duì)執(zhí)教資格、選拔標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行規(guī)定，遴選一批師德師風(fēng)良好、實(shí)踐經(jīng)歷豐富、職業(yè)素養(yǎng)過(guò)關(guān)的技術(shù)能手和能工巧匠。產(chǎn)教融合型企業(yè)可以將學(xué)徒培養(yǎng)成效與企業(yè)師傅職位晉升相掛鉤，在設(shè)立師帶徒津貼、提高企業(yè)師傅福利待遇的同時(shí)，舉辦優(yōu)秀師傅表彰大會(huì)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和精神激勵(lì)的方式，推動(dòng)企業(yè)師傅隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)升級(jí)。另外，深刻把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐要求，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)師傅培訓(xùn)體系、技能競(jìng)賽體系，提高企業(yè)師傅的實(shí)踐技能和教學(xué)能力，為培養(yǎng)滿足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才提供師資保障。

二、構(gòu)建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體合作框架，釋放新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新動(dòng)能

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于2022年12月發(fā)布《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》，明確提出要“堅(jiān)持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作”，并強(qiáng)調(diào)“打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體”。作為產(chǎn)教融合的全新組織系統(tǒng)，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體是為完善技能型人才供給結(jié)構(gòu)和成長(zhǎng)環(huán)境、服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新水平而進(jìn)行的重大制度創(chuàng)新，在驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。正因如此，應(yīng)加快打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，建立多方參與、共建共享的可持續(xù)合作框架，實(shí)現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)兩大系統(tǒng)的互促互融，為新質(zhì)生產(chǎn)力的生成和發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

1.制定行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的發(fā)展路線，構(gòu)建多方共贏合作生態(tài)

政府部門需要遵循發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)代使命，從全局視角出發(fā)，厘清行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)、管理模式、考核指標(biāo)以及實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制等內(nèi)容。各級(jí)政府應(yīng)完善行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的政策激勵(lì)與補(bǔ)償機(jī)制，在財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠等方面給予政策保障，激發(fā)各主體參與關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、技能型人才培養(yǎng)等工作的積極性，形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的強(qiáng)大合力。同時(shí)，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體區(qū)別于以往虛化和主體割裂的產(chǎn)教融合組織，并非產(chǎn)教主體之間的簡(jiǎn)單疊加，而是多元參與主體共建共享而衍生的新型組織形態(tài)。美國(guó)知名政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃莉諾·奧斯特羅姆指出公共事務(wù)治理模式并不局限于政府或市場(chǎng)“單中心”治理方式，認(rèn)為“兼具私有特性與公共特質(zhì)”的全新治理模式能夠打破傳統(tǒng)治理困境，減少集體行動(dòng)中的機(jī)會(huì)主義傾向?；诎＠蛑Z·奧斯特羅姆提出的公共池塘資源理論，有必要尋求行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的“最大公約數(shù)”，建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制和信息溝通機(jī)制，健全多元融合治理模式，發(fā)揮好行業(yè)產(chǎn)教融合共同體對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的賦能作用。換言之，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)急需打造全息性、共生性的多元協(xié)同治理框架，超越職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等主體的本位主義，促使各方由市場(chǎng)外部的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系加速向組織內(nèi)部的合作關(guān)系轉(zhuǎn)變。唯其如此，才能破解由市場(chǎng)不確定性、信息不對(duì)稱以及組織關(guān)系松散等因素而產(chǎn)生的集體“囚徒困境”，激發(fā)各成員單位參與行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的積極性，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展。

2.搭建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的開放平臺(tái)，加速釋放集群集聚效應(yīng)

一方面，在加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，行政主管部門、職業(yè)院校及行業(yè)企業(yè)等主體可建立產(chǎn)教精準(zhǔn)對(duì)接的信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的信息譜圖，促進(jìn)人才供需、政策法規(guī)和技術(shù)服務(wù)等信息資源順暢流動(dòng)。一是可采取大數(shù)據(jù)分析和走訪調(diào)研等措施，加快編制行業(yè)發(fā)展報(bào)告、技術(shù)供需清單、人才供需清單，破解行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)中的“逆向選擇”與“道德風(fēng)險(xiǎn)”等信息不對(duì)稱問(wèn)題。二是政校企行可根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)人才層次和結(jié)構(gòu)的要求，聯(lián)合開展訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)和現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)，將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范融入現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)員工的崗位培訓(xùn)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力輸送大批新質(zhì)勞動(dòng)者。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是在新科技革命條件下，以知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主陣地，以科技創(chuàng)新為第一動(dòng)力的新質(zhì)態(tài)。為驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)需要打造重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，完善市場(chǎng)導(dǎo)向、資源共享的科研平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，面向新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，釋放創(chuàng)新資源集聚效應(yīng)。特別是要聚焦先進(jìn)軌道交通裝備、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人等新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，匯聚科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、高水平高等學(xué)校和行業(yè)龍頭企業(yè)的創(chuàng)新要素，推動(dòng)科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，助力行業(yè)企業(yè)工藝改進(jìn)和產(chǎn)品升級(jí)。

三、拓展職業(yè)教育科教融匯的深度與廣度，培育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)闡明了科學(xué)技術(shù)在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展中的支撐作用，認(rèn)為科學(xué)技術(shù)會(huì)持續(xù)滲透到生產(chǎn)力各要素及其相互作用的過(guò)程中，促使生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)重大革新，引領(lǐng)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)既能夠完善技能型人才育人模式，帶動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，也可以不斷優(yōu)化資源配置效率，深刻變革產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、形態(tài)和布局，驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。因此，有必要找準(zhǔn)“科”與“教”的結(jié)合點(diǎn)，拓展職業(yè)教育科教融匯的深度與廣度，構(gòu)建教學(xué)服務(wù)科研、科研反哺教學(xué)的協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與科研攻關(guān)深度互動(dòng)，更好地培育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

1.不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加大職業(yè)教育科教融匯的制度供給

在加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的歷史條件下，各級(jí)地方政府應(yīng)著眼于信息溝通、管理體制、資源共享、利益分配等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確職業(yè)教育科教融匯的基本原則、重點(diǎn)工作、配套措施。各地要以服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)區(qū)域科教融匯平臺(tái)搭建和運(yùn)營(yíng)等方面的制度建設(shè)，完善職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)等主體進(jìn)入和退出機(jī)制，促進(jìn)教育、科技、人才“三位一體”融合發(fā)展。同時(shí)，職業(yè)院校需要著力健全教學(xué)評(píng)價(jià)制度，將教師參與技術(shù)研發(fā)和科研活動(dòng)的表現(xiàn)納入工作績(jī)效考核體系，將科學(xué)素養(yǎng)、創(chuàng)新意識(shí)、科研實(shí)踐等納入學(xué)生能力評(píng)價(jià)體系。以此充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的指揮棒作用，引導(dǎo)廣大師生積極參與職業(yè)教育科教融匯，進(jìn)一步提高師生科研素養(yǎng)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供智力支撐。相關(guān)部門應(yīng)不斷優(yōu)化科教融匯激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)行業(yè)企業(yè)深度參與課程資源開發(fā)、技能型人才培養(yǎng)方案修訂、區(qū)域科教融匯平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科研成果與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求的精準(zhǔn)對(duì)接。

2.深化育人模式改革，樹立職業(yè)教育科教融匯的辦學(xué)理念

首先，職業(yè)院校要根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)技能型人才的現(xiàn)實(shí)訴求，及時(shí)更新人才培養(yǎng)理念，將科學(xué)精神和創(chuàng)新精神貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程。教育主管部門、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)等行動(dòng)主體需準(zhǔn)確把握科教融匯的深刻內(nèi)涵，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，將科學(xué)素養(yǎng)、創(chuàng)新能力作為高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)工作的主線，確保學(xué)生能夠滿足新質(zhì)生產(chǎn)力演化升級(jí)的需求。其次，匯聚優(yōu)質(zhì)科技資源，推動(dòng)前沿科學(xué)技術(shù)與職業(yè)教育育人工作有機(jī)結(jié)合，促使科技力量全面融入課堂教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等育人環(huán)節(jié)，提升創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)水平，筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才根基。最后，職業(yè)院校、科研院所及行業(yè)企業(yè)等主體要著手完善長(zhǎng)期合作機(jī)制，以科研項(xiàng)目為抓手，將“雙師型”教師隊(duì)伍與科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)相結(jié)合，促進(jìn)生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地與產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)工程實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)相融合。在此基礎(chǔ)上，把新技術(shù)、新工藝等科研成果引入專業(yè)教學(xué)，培養(yǎng)一批新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所需的創(chuàng)新型技術(shù)技能人才、現(xiàn)場(chǎng)工程師。

3.激發(fā)科技創(chuàng)新活力，加強(qiáng)職業(yè)教育科教融匯的資源整合

職業(yè)教育科教融匯的推進(jìn)需要架設(shè)職業(yè)院校與科技系統(tǒng)之間的橋梁紐帶，促進(jìn)科研資源集成共享，扭轉(zhuǎn)職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)等獨(dú)立開展科研工作的局面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用的良性互動(dòng)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力充分涌現(xiàn)。從人才資源共享層面，職業(yè)院校應(yīng)鼓勵(lì)教師深入企業(yè)參與科研創(chuàng)新項(xiàng)目，幫助企業(yè)解決科技研發(fā)、工藝改進(jìn)和產(chǎn)品升級(jí)等方面的技術(shù)難題，切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，以更好地滿足新質(zhì)生產(chǎn)力躍遷升級(jí)的需求。同時(shí)，職業(yè)院校可邀請(qǐng)龍頭企業(yè)技術(shù)人員、一線工程師參與教學(xué)工作和科研項(xiàng)目，組建高水平混合型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈的人才鏈和創(chuàng)新鏈，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。從研發(fā)資源共享層面，基于共建共研共享的基本原則，匯聚職業(yè)院校、科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技社團(tuán)等創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌推進(jìn)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。唯有促進(jìn)科教資源流動(dòng)共享，構(gòu)建開放型協(xié)同創(chuàng)新體系，方能充分釋放職業(yè)教育科教融匯對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的引領(lǐng)作用。（節(jié)選自《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》2024年第25期）

資訊來(lái)源：高職觀察