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熊丙奇：深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革關(guān)鍵在構(gòu)建教育生態(tài)
發(fā)布時間： 2023-01-03
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近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》(下文簡稱《意見》)。《意見》提出，構(gòu)建央地互動、區(qū)域聯(lián)動，政府、行業(yè)、企業(yè)、學校協(xié)同的發(fā)展機制，鼓勵支持省（自治區(qū)、直轄市）和重點行業(yè)結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革上先行先試、率先突破、示范引領(lǐng)，形成制度供給充分、條件保障有力、產(chǎn)教深度融合的良好生態(tài)。 這一改革方向，抓住了影響提高職業(yè)教育的關(guān)鍵問題，尤其是提出要“形成制度供給充分、條件保障有力、產(chǎn)教深度融合的良好生態(tài)”，對建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系至關(guān)重要。在制度供給上，要清理歧視職業(yè)教育的不合理政策，按類型教育定位把職業(yè)教育建設(shè)為與普通教育平等發(fā)展的類型教育；在條件保障上，要按建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育的要求，保障對職業(yè)教育的投入，建設(shè)職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍；在產(chǎn)教深度融合上，要切實調(diào)動產(chǎn)教雙方的積極性，聚焦高質(zhì)量職業(yè)教育建設(shè)。中國應(yīng)把教育生態(tài)建設(shè)作為考核地方政府教育政績的重要內(nèi)容，引導(dǎo)地方政府擺脫升學政績觀，真正重視辦好各類教育、每一所學校。 此次《意見》提出三大戰(zhàn)略任務(wù)，探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式，打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體，打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。實現(xiàn)這三大戰(zhàn)略任務(wù)，必須落實和擴大學校的辦學自主權(quán)，推進職業(yè)院校建立現(xiàn)代學校制度。職業(yè)教育是以社會需求為導(dǎo)向的教育，因此，各地的職業(yè)院校應(yīng)緊密結(jié)合當?shù)氐纳鐣?、?jīng)濟發(fā)展對技能人才的需求開設(shè)專業(yè)，探索具有本校特色的職業(yè)教育模式。這就要求職業(yè)院校必須擁有充分的自主權(quán)，能靈活地根據(jù)社會需求變化調(diào)整專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)模式。 對于構(gòu)建產(chǎn)教聯(lián)合體和產(chǎn)教融合共同體，一些人認為，這要讓產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)教融合中獲得好處，否則就難以調(diào)動產(chǎn)業(yè)的積極性。產(chǎn)教融合當然能給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來諸多好處，其中最為重要的是提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，讓產(chǎn)業(yè)獲得高素質(zhì)的高技能人才，提高工作效率，并促進產(chǎn)業(yè)隨人才升級而升級。因此，產(chǎn)教融合應(yīng)該聚焦于怎么提高職業(yè)教育質(zhì)量，而不是職業(yè)教育為產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出什么貢獻。從以往的產(chǎn)教融合看，就存在把職業(yè)院校學生作為廉價勞動力的問題。這嚴重敗壞了產(chǎn)教融合，影響職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。要形成良好的產(chǎn)教融合生態(tài)，必須摒棄功利的產(chǎn)教融合觀。說到底，推進產(chǎn)教融合的根本目的，是培養(yǎng)人才。 此次《意見》還提出，探索發(fā)展綜合高中，支持技工學校教育改革發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校與高等職業(yè)學校聯(lián)合開展五年一貫制辦學，開展中等職業(yè)教育與職業(yè)本科教育銜接培養(yǎng)。完善職教高考制度，健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，擴大應(yīng)用型本科學校在職教高考中的招生規(guī)模。這是對今年5月1日實施的《職業(yè)教育法》的進一步落實?！堵殬I(yè)教育法》將職業(yè)教育定位為類型教育，這是和之前層次教育完全不同的定位。而要切實把職業(yè)教育建設(shè)為類型教育，就要求地方政府轉(zhuǎn)變升學政績觀，取消升學率評價指標，重視普通院校、職業(yè)院校給受教育者完整且高質(zhì)量的教育。 升學率指標的存在，有兩大問題。其一，這把學校分為三六九等，如以本科率評價高中辦學，事實上就在矮化高職。同樣，以普高率評價初中辦學，也就在向家長和學生強化中職比普高差的認知。其二，這會誘導(dǎo)職業(yè)院校不安于職業(yè)教育定位，以升學政績觀為導(dǎo)向培養(yǎng)學生。隨著職教高考制度的建立，中國的中職畢業(yè)生已有超過七成選擇升入高職或本科深造。職業(yè)院校出現(xiàn)圍繞升學辦學的問題，這與建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系漸行漸遠。此外，重視升學率指標，還會導(dǎo)致職業(yè)院校的雙師型教師隊伍建設(shè)也無用武之地。 構(gòu)建良好的職業(yè)教育發(fā)展生態(tài)，就必須徹底扭轉(zhuǎn)地方政府的升學政績觀，不再用升學率考核學校辦學與教師教育教學。具體而言，要建立新的教育評價體系，就要關(guān)注職業(yè)院校開設(shè)課程、建設(shè)雙師型教師隊伍、教師進行專業(yè)技能教育、推進產(chǎn)教融合的具體辦學過程，對職業(yè)教育進行過程性評價。
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